各条生产线正开足马力生产，轰隆隆的机器轰鸣声中，一件件钹型磨片新鲜出炉……近日，合川区检察院检察官吕凯来到某机械模具公司制作车间，看见负责人张大姐与工人们值守在各自岗位上，动作熟练且有条不紊。

  时间回到2020年。张大姐经营的模具厂位于重庆合川与四川武胜的交界处，紧挨高速路口，地理位置优越，周围有大量企业进驻。2020年8月，出于经营考虑，张大姐将闲置的部分仓库出租给李某作为仓库使用。

  “他的货臭得很，闻久了让人头晕想吐。”张大姐说，因害怕出现安全问题，她多次要求李某将货物拉走，李某却一拖再拖。到了2020年底，张大姐便再也联系不上李某。无奈之下，她向合川区检察院反映了情况。

  通过调查走访，检察官查明堆放的货物是工矿企业冶炼过程中产生的铝灰（渣），经鉴定为危险废物，重量达1570余吨。

  “900多平的仓库被装有铝灰的编织袋塞得满满当当，部分编织袋已发生腐烂并存在泄漏情况，气味冲鼻，令人作呕。不仅如此，仓库与工人作业车间一墙之隔，现场没有一点保护措施，万一发生扬散爆炸，后果不敢想象。”在铝灰堆放现场，吕凯满是担忧。

  安全隐患拖不起等不得，在上级检察院指导下，合川区检察院提出“治理+打击”两步走的办案思路，一方面依法进行公益诉讼立案并向合川区生态环境局、属地镇街制发诉前检察建议，督促其采取“三防”（防扬散、防流失、防渗漏）等应急措施，及时消除安全隐患。另一方面向公安机关移送刑事犯罪线索，并依法提前介入该案，引导侦查。

  “这么大一批铝灰从哪里来？”“还有别的堆放点吗？”带着这些疑问，承办检察官先后3次参与案件会商研判，引导侦查方向和办案重点。最终，产废单位四川某产业园铝制企业（另案处理）和中间人何某等人相继浮出水面。

  原来，2019年，中间人何某与四川某产业园铝制企业成功牵线元的低廉处置价收购铝灰，再以每吨50元至160元不等的价格委托给李某处理。因无处置能力，李某以临时中转为由将铝灰运送到张大姐的仓库堆放，此后便一直失联。

  污染现状摆在面前，涉案企业在外省，谁来修复？怎么修复？如何监督？案件怎么样办理才是最优解？依托川渝检察机关共建的公益诉讼协作机制，合川区检察院将线索移送至案涉地检察院，共同沟通研办，形成监督合力。

  “铝灰存在浸出毒性或者遇水释放易燃性气体的风险，一定要立即处理。”“此次堆存的铝灰总量多，污染重，如果跨省运输处置，有几率存在二次污染的风险。”2022年初，两地检察官召开案件讨论会，逐项开展案件复盘工作，将复盘结果梳理形成问题清单。通过析原因、找对策，推动解决铝灰处置、监管等难点问题。

  “对违背法律规定的行为人提起民事公益诉讼，显然不是优先选项。诉讼过程太长，违背法律规定的行为人也就没有执行能力。”吕凯介绍，正规渠道处置铝灰的价格大约1200-1500元/吨，高昂的处置费用是迫切地需要解决的现实问题。

  那应当由谁来承担处置和生态修复责任？检察机关认为，涉案企业明知生产产生的铝灰渣是危险废物，为节省处置成本，仍远低于市场行情报价将铝灰渣转包给无处置资质的企业或个人，不仅构成刑事犯罪，也应当承担对应的民事责任。

  为此，两地检察机关和相关行政机关、园区代表、涉案企业负责人多次召开联席会，各方在加强沟通协作、推动涉案铝灰无害化处置、实现铝灰闭环监管等方面达成一致共识。

  2023年初，在两地检察机关及职能部门的督促下，涉案企业承诺将堆放的铝灰委托给有资质的公司做无害化处理，李某等人也分别缴纳了1万元至15万元不等的生态损害赔偿金。获悉涉案企业进场施工后，两地检察机关及时开展“回头看”，并对铝灰处置工作进行现场督查。截至目前，张大姐仓库中的铝灰已全部清运并做无害化处理。

  此外，针对案件暴露出的园区对危险废物监督管理力度不强、部分企业法治意识淡薄等问题，两地检察机关强化源头治理，案涉地检察院以制发检察建议等方式推进园区制铝企业强化管理，协调督促园区开展危险废物全过程物联网监督试点建设，危险废物正被纳入全流程监督。

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